中国作家协会主管

3月10日、3月11日，全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议相继在京闭幕。全国人大代表、政协委员们的议案、提案热度仍旧不减。除“全民阅读”连续9次写入政府工作报告、“古籍保护”首次写入政府工作报告，引起出版传媒业热议外，记者还梳理了“出版高质量发展”“数字化建设”“著作权保护”三大关键词，充分反映行业关切。

热词1： 出版高质量发展

主题出版要做强做优，更要做出新意。全国人大代表、贵州出版集团有限公司党委书记兼董事长黄定承表示，主题出版经过20多年发展，已经步入成熟期，迎来了发展的“高峰”，当下更要重视如何做出特色，做出新意。他提出，一是出版社在面对不同主题、不同读者时，要策划不一样的产品，以此适应不同场景下的阅读需求；二是充分发挥专业优势和资源优势，敢于拓展、善于挖掘；三是提高精品意识，打造主题出版的传世书。

全国人大代表、民进重庆市委会副主委、重庆出版集团副总编辑别必亮也关注主题出版话题，他认为，主题出版编辑不单单是“搬运工”，还承担着不一样的使命和担当。结合平时工作的思考，他感受到，做好主题出版要“人无我有、人有我新、人新我优、人优我精”，加强出版供给侧结构性改革，创新营销方式，整合自由内容平台资源，积极培育优质IP并开发系列衍生品，实现价值变现。

讲好中国故事，提高中华优秀传统文化影响力。全国政协常委、河南省政协副主席、民进河南省委会主委张震宇对此尤其关注，他建议加强文化比较研究，建立科学的“网文出海”筛选机制；优化商业模式，积极探索收费盈利点；设立专项扶持基金，扎实做好网文翻译基础性工作。

全国政协委员、中国作家协会副主席阎晶明也提到，中国网络文学越来越成为向全世界传递中国文化的重要载体之一，各国读者都通过小说对中国人文精神和时代风貌产生兴趣和了解。要鼓励网络文学不断创新发展、激发内容精品创作，要尊重文化产业发展规律，通过多手段、多形式、多渠道呈现中国好故事，通过各国人民特别是年轻人喜闻乐见的IP内容产品，在世界范围内产生真正的影响力。

热词2： 数字化建设

人才短缺是制约数字出版发展壮大的主要因素。全国政协委员、中国音像与数字出版协会理事长孙寿山提到，我国数字出版产业结构不平衡、技术应用能力不足以及创新人才保障体系不完整等问题依旧突出存在，其中，数字出版人才队伍建设已成为制约我国数字出版产业持续健康发展的关键因素。他建议将“数字编辑”纳入到修订后的新版《中华人民共和国职业分类大典》的职业体系范围内，并明确工作职责和主要工作任务。

别必亮在数字出版发展四路径中表示，要充分发挥新闻出版行业智库专家作用，针对数字出版产业发展中的新情况新问题，开展“揭榜挂帅”式的研究。鼓励高校培养数字出版专业的复合型人才。通过相关协会举办培训班，组织全国从事数字出版工作的编辑骨干进行交流培训，提升业务素养。

“双减”政策落地、新技术的成熟运用为在线教育变革带来新机会。其中，在线平台建设是委员们的关注点。全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新提出，在防疫常态化的背景下，从国家到地方都在积极探索在线平台建设，全国大型学习平台“学习强国”的成功运行，为建设和推广应用在线学习资源平台提供了经验。针对目前的主要缺陷，应加强综合平台建设、资源开发应用、宣传监管力度。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆锋近年来一直关注技术前沿，他表示，国内人工智能领域的持续创新，为新型教与学终端发展提供了关键技术支持。建议教育部、工信部联合行业协会和龙头企业制定终端关键技术和产品标准，教育部在《教育系统部门集中采购目录》列支，明确资金保障，同步对新型教育学终端普及的优秀做法进行案例总结，面向全国宣传和引导。

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健建议广泛推动“云端互联学校”的创建，推动教育公平化。具体来说，教育主管部门应对此进行顶层设计和长期规划，大力支持乡村学校5G建设，让优质教育资源地区与欠发达地区“结对子”，为乡村教师提供线上业务提升机会。

热词3： 著作权保护

推翻“三座大山”，推动网络文学行业健康发展。全国政协委员、中国出版集团有限公司原副总裁潘凯雄长期关注网络文学发展，他在接受记者采访时提到，相对于影视、音乐、游戏等领域的版权保护力度，网络文学还面临盗版侵权的“三座大山”——部分APP、搜索引擎和应用市场。他提出，应针对负面商誉显著的盗版平台实施精准打击，升级处置措施。完善网络“避风港原则”，强化搜索引擎的责任义务。压实搜索引擎、应用市场、广告联盟等平台主体自治责任，斩断盗版利益链。尊重网络文学作品价值，加大盗版惩罚和判赔力度。建立网络文学版权链，以科技助力反盗版。

加强行业监管，严厉打击线上盗版行为。全国政协委员、民进开明画院院长林阳认为，线上平台的盗版书销售行为已经严重影响出版社权益、作者权益，而且严重伤害了社会的公信力、文化创新能力。出版社维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”，多环节需要文化执法部门和公安部门的帮助。全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男带来作家群体的声音，“很多作家反映，在搜索引擎上搜索自己的作品，排名前几位的全都是盗版网站，正版网站则被湮没在海量盗版网站中”。她表示，应该强化对搜索引擎、广告联盟等服务提供商的监管，引导网络文学平台充分尊重作家群体权益。

出台司法解释，确认版权纠纷专业调解法律效力。全国政协委员，中国版权保护中心主任、党委书记孙宝林今年关注版权纠纷专业调节问题。他认为，目前的版权纠纷调节亟需专业力量支持，调解成功率有待提高，建议对拟设立在中国版权保护中心的“国家版权纠纷调解中心”，由最高人民法院研究出台相关司法解释，强化法律效力，从源头上减少版权纠纷案件诉讼增量。另外，他还提出建设中国版权档案馆，确定其为管理版权登记、版权鉴定等档案的文化事业结构性质。

推动无障碍影视发展，保障视障群体观影权利。民进中央针对视障群体在“听电影”方面还面临获得授权难、新片少、很难与健全人同场观影等问题，建议在国内明确无障碍版权的具体内容，如包括电影的无障碍改编权、加工制作权和使用权，并鼓励版权方向专业制作机构授权；出台无障碍电影相关行业标准，确保电影发行时就嵌入对电影画面进行解说的无障碍音轨声道，实现视障群体与健全人一起观影的目的。